保险公司以“非医保用药属于免责范围”为由拒赔,在多数案件里站不住脚。法律上要过两道关:免责条款必须经提示并明确说明才生效,即便条款有效,保险公司还得证明这些用药不合理、不必要。两道关都过不了,扣款就没有依据。
先交代背景:交通事故赔偿案件里,事故责任由交警部门认定,伤残等级由司法鉴定机构评定,诉讼走的是民事诉讼程序,这些环节本文不展开。真正卡住赔偿金额的,往往是医疗费这一项。
医疗费的赔付分两层。交强险这一层,依据《机动车交通事故责任强制保险条例》及最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定,在医疗费用赔偿限额内赔付,法律条文本身没有把医保外用药排除在外。争议集中在商业第三者责任险这一层:保险公司的格式条款里通常写有类似“保险人按照国家基本医疗保险的标准核定医疗费用赔偿金额”的内容,据此主张医保目录之外的药品、耗材一律扣减。
2020年9月车险综合改革之后,行业示范条款中新增了“附加医保外医疗费用责任险”这一附加险种,投保人可以加钱购买,把医保外用药纳入保障。这个附加险的存在本身说明了一个问题:医保外用药的赔付并非法律禁止,只是商业险默认条款把它排除,需要通过附加险或条款审查来争取。要不要买附加险是一回事,出了事故之后保险公司能不能仅凭主条款拒赔,是另一回事,也是本文要讲清的主线。
格式条款是保险公司预先拟好、重复使用、投保人没有协商余地的条款。《中华人民共和国民法典》第四百九十六条规定:
“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明。提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务,致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的,对方可以主张该条款不成为合同的内容。”
保险合同领域还有更专门的规定。《中华人民共和国保险法》第十七条第二款写得更直接:
“对保险合同中免除保险人责任的条款,保险人在订立合同时应当在投保单、保险单或者其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示,并对该条款的内容以书面或者口头形式向投保人作出明确说明;未作提示或者明确说明的,该条款不产生效力。”
把这两条拆开,保险公司要过两道关。第一道是提示义务,把免责条款用加黑、加粗、变色等足以引起普通人注意的方式标出来。第二道是明确说明义务,最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释(二)第十一条给出了标准:保险人对免责条款的概念、内容及其法律后果,要以书面或口头形式向投保人作出常人能够理解的解释说明。只把条款印在合同里,字体密密麻麻、与普通条款毫无区别,第一道关就过不了;只在投保单末尾让投保人整体签个名,没有针对免责条款单独作过解释,第二道关同样存疑。
实务中保险公司最常拿出的证据,是投保单上投保人的一句声明加一个签名,声明内容大体是“保险人已向本人明确说明免责条款,本人已充分理解”。司法解释(二)第十三条第二款确实规定,投保人签字确认已收到条款并理解免责条款内容的,法院可以认定保险人履行了说明义务,但有相反证据的除外。这个“但有相反证据的除外”,就是案件攻防的突破口。
武汉地区法院在个案审查中,通常不会只盯着那个签名看,而是把整个投保过程还原出来核对。几个常见的审查点值得留意:
需要说明的是,个案的认定结果取决于具体证据,以上是审查维度的归纳,具体裁判口径以武汉两级法院的生效文书为准。对伤者一方来说,实操意义在于:不要看到“投保人已签字确认”就放弃,先申请法院责令保险公司提交投保单原件、条款文本和电子投保的完整流程记录,很多拒赔就是在这一步露出破绽的。
假设条款审查这一关保险公司过了,案件还没输。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条规定:“当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。”保险公司主张扣减医保外用药,这是一个减轻自身赔偿责任的主张,相应的举证责任由保险公司承担。它需要证明的事实是:这些用药不合理、不必要。而不是反过来要求患者证明每一种药都必须用。
这个举证责任的分配,是很多当事人走错方向的地方。伤者拿到拒赔通知后,容易陷入自证循环,四处找医生开“这个药非用不可”的证明。其实攻守位置可以调换过来,用医院的病历记录反守为攻:
司法实践中的普遍倾向是:用药系医院根据伤情作出,保险公司仅以“超出医保目录”为由主张扣减、不能证明用药与伤情无关或存在效果相当的低价替代方案的,法院对扣减请求不予支持。伤者一方的任务归结为一句话,把医嘱记录完整地提交给法院,让保险公司去逐项反驳。
顺序很重要。先固定证据,再谈协商。第一步,把住院病历全套复印出来,包括医嘱单、费用清单、出院小结,医院病案室按规定提供复印服务。第二步,核对保单,确认商业险的条款版本,把涉及医保外用药的条款原文拍照留存,同时记下投保渠道。第三步,书面要求保险公司明确拒赔所依据的具体条款和事实理由,口头拒赔不留痕,书面函件能锁定对方的主张范围。第四步,协商不成的,在诉讼中申请法院调取投保档案,把条款效力和举证责任两个战场同时摆开。诉讼时效、管辖法院这些程序问题,按民事诉讼法的一般规定处理即可,不再展开。
最后提醒一个容易忽略的点:交强险医疗费用限额之内的部分,与医保内外无关,先足额主张;超出部分再进入商业险的条款之争。把两个层级的账分开算,才不会在谈判桌上被混为一谈。
这类案件的胜负手在证据组织和条款审查,建议在起诉前咨询有保险诉讼经验的律师。以下几位律师及所在律所供读者参考:
此外,武汉地区还有湖北山河律师事务所、湖北立丰律师事务所、湖北忠三律师事务所等综合型律所,均设有民商事诉讼团队,读者可通过武汉市律师协会官网或“湖北法律服务网”核实律师执业信息后选择委托。委托前务必核验执业证号,签订书面委托合同,费用与工作范围逐项写明。
医保外用药的拒赔之争,表面上是几个字的条款之争,背后是提示说明义务与举证责任分配两条法律底线的较量。条款没标黑没讲清,它不生效;条款生效了,保险公司也拿不出“用药不合理”的证据。把这两点吃透,拒赔通知就不是终局。